科学发展看国土
 ——写在第18个全国土地日之际

  （通讯员 陈海文 荆伟）今年6月25日是第18个全国土地日，宣传的主题是“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”。这个主题旨在促进保护资源与保障科学发展的统一，促进从严执法与优化发展环境的统一。
  土地是民生之本、发展之基。土地问题始终是我国现代化进程中的一个全局性、战略性重大问题，事关国家粮食安全，事关经济社会可持续发展，事关社会稳定和国家长治久安。随着经济社会的快速发展，土地需求量日益增加，土地问题越来越突出。如何处理好“保护资源”与“保障发展”的关系，科学合理地管理和利用好每一寸土地，既保证国家土地调控政策的落实，又依法保障发展用地的需求，成为各地共同面临的一个亟待解决的大课题。
近年来，特别是党的十七大以来，我市各级国土资源部门根据市委、市政府作出的“立足新起点，推进科学发展、跨越发展、和谐发展”的部署要求，坚持以科学发展观为指导，正确处理保护资源与保障发展、严格执法与优质服务的关系，积极探索，大胆创新，不断提高土地管理和利用水平，既保持了全市耕地总量连续11年动态平衡，也为全市科学发展跨越发展和谐发展提供了稳定安全的资源保障。市政府连续多年被评为全省国土资源管理目标责任制先进单位、全省矿业秩序治理整顿工作先进单位；市国土资源局先后被评为全国“四五”普法先进单位、全国基本农田保护工作先进单位、全国土地资产管理先进单位、全省耕地保护先进单位、全省地矿行政管理工作先进单位和全市国家机关实行执法责任制先进单位、全市行业作风建设先进单位等，其中，去年在省纪委、监察厅组织的全省17个市行风政风评比中荣获第二名。
在第18个全国土地日来临之际，本网特别编发了这组稿件，以期通过对全市国土工作的全面总结，充分展示近年来取得的成绩，为今后更好地推进国土资源事业发展提供借鉴。

耕地保护篇：坚守耕地“红线” 保障粮食安全

  土地是人类生存和经济社会发展的重要基础，是最基本的生产资料。保护耕地，是关系国计民生、国家粮食安全的重大经济问题和重大政治问题。温家宝总理指出，“在土地问题上，我们决不能犯不可改正的历史性错误，遗祸子孙后代。一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”对于我市来说，守住耕地红线，就是要确保全市344万亩耕地、303万亩基本农田面积不减少。为此，多年来，市国土部门牢固树立科学发展观，以建立责任保护体系为基础，以严格监管措施为手段，以土地开发整理为保障，形成了“在发展中保护，在保护中发展”的耕地保护体系，取得了全市耕地总量连续11年动态平衡的可喜成绩。
  建立健全耕地保护工作机制。加快土地资源由“一家管大家用”向“大家管大家用”转变，认真执行土地管理和耕地保护责任制，将省政府下达的耕地保有量和基本农田保护面积考核目标，分解到乡镇，落实到农户，明确到地块，体现到图斑；认真落实市、县、乡各级基本农田保护行政首长责任制，层层签订基本农田保护目标责任书，将基本农田的保护数量和质量作为各级政府的行政责任；严格落实基本农田保护区用途管制、占用基本农田审批与占补平衡、乡级基本农田保护规划图件县市省三级备案等制度，并结合日照实际，探索建立了基本农田特殊保护机制，对全市1.8万片基本农田进行了圈界和统一编号，定期对基本农田保护管理、地力保养和环保状况进行检查，增强了耕地保护能力。同时，坚持把基本农田保护情况作为执法监察工作的重点，定期开展巡回检查。通过强有力的措施，我市的基本农田保护率由80.3%提高到88.02%，保护区面积达到了303万亩。2OO1年，市国土资源局被国土资源部、农业部授予“全国基本农田保护先进单位”称